日前 ，国务院印发《2024~2025年节能降碳行动方案》（以下简称《行动方案》） 。《行动方案》提出 ，2024年 ，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右 、3.9%左右 ，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右 ，非化石能源消费占比达到18.9%左右 ，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤 、减排二氧化碳约1.3亿吨 。
在重点任务方面 ，《行动方案》部署了化石能源消费减量替代 、非化石能源消费提升 、建筑节能降碳等10方面行动 、27项任务 。
其中 ，在建筑节能降碳行动方面 ，加快建造方式转型 ，严格执行建筑节能降碳强制性标准 ，强化绿色设计和施工管理 ，研发推广新型建材及先进技术 。大力发展装配式建筑 ，积极推动智能建造 ，加快建筑光伏一体化建设 。因地制宜推进北方地区清洁取暖 ，推动余热供暖规模化发展 。到2025年年底 ，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准 ，新建公共机构建筑 、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50% ，城镇建筑可再生能源替代率达到8% ，新建超低能耗建筑 、近零能耗建筑面积较2023年增长2000万平方米以上 。
推进存量建筑改造 ，落实大规模设备更新有关政策 ，结合城市更新行动 、老旧小区改造等工作，推进照明设备 、电梯 、老旧供热管网等更新升级，加快建筑节能改造 。加快供热计量改造和按热量收费 ，各地区要结合实际明确量化目标和改造时限 。实施节能门窗推广行动 。到2025年年底 ，完成既有建筑节能改造面积较2023年增长2亿平方米以上 ，城市供热管网热损失较2020年降低2个百分点左右 ，改造后的居住建筑 、公共建筑节能率分别提高30% 、20% 。
加强建筑运行管理 ，分批次开展公共建筑和居住建筑节能督查检查 。建立公共建筑运行调适制度，严格公共建筑室内温度控制 。在大型公共建筑中探索推广用电设备智能群控技术 ，合理调配用电负荷 。
《行动方案》要求 ，各地区 、各部门要在党中央集中统一领导下 ，锚定目标任务，加大攻坚力度 ，狠抓工作落实 ，坚持先立后破 ，稳妥把握工作节奏 ，在持续推动能效提升 、排放降低的同时 ，着力保障高质量发展用能需求 ，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标 。
摘自 《中国建设报》 2024.05.31 宗边
