住房城乡建设部办公厅近日印发通知 ，决定在天津等27个地区开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作 ，加快建立工程建设项目全生命周期数据汇聚融合 、业务协同的工作机制 ，打通工程建设项目设计 、施工 、验收 、运维全生命周期审批监管数据链条 ，推动管理流程再造 、制度重塑 ，形成可复制推广的管理模式 、实施路径和政策标准体系 ，为全面推进工程建设项目全生命周期数字化管理 、促进工程建设领域高质量发展发挥示范引领作用 。
通知明确 ，试点自2023年11月开始 ，为期1年 ，将重点开展7项工作 。其中 ，开展推进全流程数字化报建审批 、建立建筑单体赋码和落图机制 、建立全生命周期数据归集共享机制 、完善层级数据共享机制这4项工作为必选任务 ；推进工程建设项目图纸全过程数字化管理 、推进BIM（建筑信息模型）报建和智能辅助审查 、推动数字化管理模式创新这3项工作 ，试点地区可自主选择 ，也可以根据试点目标拓展试点内容 。
通知要求 ，要完善工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”）功能 ，推进工程建设项目审批事项申请表单 、申请材料标准化 。加强电子文件 、电子签章等应用 ，着力推进无纸化报建 ，审批结果全面实现电子证照 。
研究建立建筑单体划分 、赋码 、落图的工作规程和操作指南 ，在项目开工前首次办理相关审批事项时 ，按照《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》 ，为建筑单体赋予全生命周期唯一的编码 ，并与项目代码相关联 ，通过部门信息共享 、数字化报建等方式 ，获取项目和建筑单体的空间位置信息 。办理后续审批事项和实施质量安全监管 、建筑工人实名制管理等 ，均需核验项目代码 、建筑单体编码和空间位置信息 。
推动工程建设项目审批 、建筑市场监管 、建筑工人实名制管理 、质量安全监管 、房屋安全管理等相关系统互联互通 、协同应用 。依托建筑单体编码和空间位置信息 ，建立工程建设项目审批 、设计 、施工 、验收 、运维等环节信息自动归集共享机制 ，实现各系统之间数据全面共享 。以房屋建筑和市政设施调查数据为底板 ，将项目和建筑单体的空间位置信息实时归集落图 ，关联相关管理信息 、审批信息等 ，实现工程建设管理数据矢量化 、地图化 。
按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》 ，率先实现与省级 、国家工程审批系统对接 。配合住房城乡建设部建立关键审批事项信息层级校验机制 ，保障数据可信安全 。按照住房城乡建设部关于工程建设领域系统互联互通工作部署 ，根据“一数一源”原则和有关数据标准 ，调整相关系统数据内容并实时归集至省级 、部级系统 。
全面应用数字化图纸 ，依托工程审批系统 、施工图审查系统等 ，完善数字化图纸全过程应用功能 ，实现各方参建主体和施工图审查机构对图纸的审查 、变更 、确认 、验收等在线业务协同 ，项目设计 、施工 、竣工 、归档全过程“一套图”闭环管理 ，将数字化图纸作为相关部门监督检查 、验收检查 、质量安全事故调查等的依据 ，并为相关各方提供查阅 、调用等服务 。
加强BIM技术在建筑全生命周期中的应用 ，选取一批项目 ，在设计方案审查 、施工图审查 、竣工验收 、档案移交等环节采用BIM成果提交和智能辅助审查 ，完善BIM成果交付和技术审查标准 ，探索基于BIM的建筑全生命周期审批监管创新模式和制度机制 。
深化数据融合应用 ，在企业资质智能化辅助审批 、违法建设智能管控 、质量安全数字化监管 、智慧工地协同监管 、工程档案数字化归档 、信用联合奖惩等方面形成良好实践 ，挖掘数据潜力 ，在辅助政府投资决策 、房屋预售监管 、房屋安全管理等方面探索更多数字化管理模式 。
摘自 《中国建设报》 2023.11.06 宗边
